構建我國冷鏈物流標準體系的框架建議

全方位梳理發達國家冷鏈物流標準體系，借鑒其冷鏈物流標準體系的制定原則、結構、內容、貫徹與執行等方面。全面系統研究發達國家冷鏈物流標準體系，并系統總結發達國家冷鏈物流標準體系的技術標準和管理標準，以供我國冷鏈物流標準構建借鑒和參考。

（1）借鑒典型發達國家在國家法律法規方面的成果。政府建立一系列法律法規，保證冷鏈物流產品的質量與安全，形成完整的冷鏈物流體系。

（2）借鑒典型發達國家信息技術在冷鏈物流運用方面的成果。包括但不局限于：信息技術在冷庫、冷藏車、集裝器等設施設備方面的運用，以及信息系統、信息追溯等溫控技術的運用，提高溫控控制性能。特別是主動溫控ULD的使用標準與管理經驗及對中國生產、制造自主知識產權的借鑒意義。

（3）借鑒典型發達國家綠色環保理念在冷鏈物流運用方面的成果。例如，小型單元普通冷鏈包裝箱循環利用，可降低運輸成本，減少資源浪費，保護生態環境。建立其統一周轉和循環利用標準，推動大交通體系下互聯互通、提高使用運轉效率，實現公路、鐵路、民航、海運與管道運輸等多式聯運無縫鏈接。

（4）借鑒典型發達國家已知托運人和管制代理人制度的成果。探索提出航空貨運安全體系—受信任的托運人概念，主要措施就是采取“航空貨運預先安檢”，向交通業推廣應用，推動安全管理和安保環節前移。推動多式聯運，整板（箱）空陸聯運的冷鏈貨物包裝在符合民航安檢模式和安檢設施條件下，逐步推廣基于信用分級、差異化分級等冷鏈運輸安檢政策，采取前置安檢的形式，鼓勵采用先進安檢技術和設備滿足不拆板（箱）作業。

（5）借鑒典型發達國家的冷鏈物流專業認證體系成果。從硬件（設施設備）、文件（手冊）、人員與培訓、現場操作等幾大模塊，合計11大單元320余項對比研究中國GSP、歐盟的GDP、國際航協CEIV PHARMA等認證體系/技術標準，提出中國冷鏈物流服務質量與標準推廣應用的積極意義、必要性與模式、方法。

（6）借鑒典型發達國家冷鏈物流企業優秀管理經驗成果。通過對DHL等國際大型物流企業進行研究，加強我國冷鏈運輸企業自我管理、自我約束意識和能力建設，促使其遵規守紀、誠信經營、取信于社會和客戶，探索建立冷鏈運輸企業社會責任指標體系，實現企業可持續發展目標。

（7）借鑒典型發達國家冷鏈物流其他相關先進成果與成熟做法，包括但不局限于典型發達國家適應多式聯運的冷鏈物流網絡建設經驗，在加工包裝環節的高資質檢驗以實現海關、檢驗檢疫前移，促進冷鏈物流的產業化。

在廣泛調研的基礎上，全面深入分析我國冷鏈物流標準現狀，全面對比和系統研究國內外冷鏈物流標準體系，總結我國冷鏈物流標準體系建設中存在的問題，提出我國冷鏈物流標準體系的基礎框架，具體如下：

（1）我國冷鏈物流標準體系基礎框架。我國冷鏈物流運輸標準體系應包含基礎性標準、設施設備標準、服務質量與安全標準、技術作業與管理標準、信息化、其他等六大類項，每一大類再細分為2-3層級及各類不同內容標準構/組成。具體如圖1所示。

（2）我國冷鏈物流標準體系各類標準主要研究方向。我國冷鏈物流標準體系中的基礎標準重點對冷鏈貨物分類進行研究，設備設施重點研究不同運輸方式下對冷庫、冷藏車、主動制冷集裝設備等溫控設施設備的規范。作業技術與管理標準重點研究食品類、醫藥類等不同冷鏈貨物類別在不同運輸方式的作業技術與管理標準。服務質量與安全標準重點研究食品類、醫藥類等不同冷鏈貨物類別在不同運輸方式的服務質量與安全標準。信息化標準重點要通過信息化確保全運輸過程的溫度斷鏈、保證信息可追溯、推動主動制冷（集裝設備）溫控設施設備、包裝箱/設備循環使用與共享管理/技術的關鍵標準研制。其他標準同樣要重點研究環保相關標準。

構建我國冷鏈物流標準體系后，重點要在冷鏈物流標準體系推廣落地上加大制度保障。借鑒發達國家在冷鏈物流推廣應用方面經驗，建議采用以法律法規為保障以及開展專業認證制度的強制性做法，有效保證冷鏈物流標準的貫徹與執行。